E - Sesja?
W
czasie ostatnich tygodni przez wszystkie gminy powiatu kolbuszowskiego
przetoczyła się dyskusja nad przystąpieniem do projektu pod nazwą: „E usługi w
powiecie kolbuszowskim” w ramach osi priorytetowej II CYFROWE PODKARPACKIE działania
2.1 Podniesienie efektywności i dostępności e-usług Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014 –2020.
Jednym z rozwiązań jakie może wprowadzić do
naszych samorządów ten projekt, jest system elektronicznej obsługi sesji Rady
Gminy, Miejskiej czy też Rady Powiatu. I właśnie ta część projektu zaczęła
budzić najwięcej kontrowersji. Sam zresztą w czasie sesji Rady Gminy Raniżów
wyrażałem wątpliwości co do konieczności wprowadzenia takiego rozwiązania.
Wynikało to po części ze szczątkowych informacji jakie zostały radnym
przekazane na ten temat. Przyglądając się szczegółowo tematowi eSesja,
znajdujemy tam jednak wiele interesujących rozwiązań, które wprowadzają
funkcjonowanie Rady na wyższy poziom. Program prezentowany był na różnych
samorządowych spotkaniach, a pracuje już bez mała w setce polskich samorządów
wszystkich szczebli. Program jest odbierany przez wielu użytkowników pozytywnie, gdyż jest intuicyjny,
możliwie prosty w obsłudze, przyjazny dla radnych, jak i pracowników obsługi
biura rady. Program kompleksowo obsługuje pracę Rady.
Podstawowa
jego zaleta to elektroniczna dystrybucja materiałów na sesje, komisje czy
posiedzenia zarządów powiatów. Jednym kliknięciem użytkownik otwiera na
tablecie dowolne posiedzenie przygotowane przez biuro rady, gdzie znajduje
komplet materiałów, a więc projekty uchwał, uzasadnienia i wszelkie załączniki
przypisane do poszczególnych punktów porządku obrad. Oznacza to więc koniec
materiałów dostarczanych przed sesją dla radnych w wersji papierowej. Swoiste
novum stanowi też w pełni zautomatyzowany proces głosowań. Rozpoczęcie
procedury głosowania automatycznie generuje na tablecie radnego duże wygodne
przyciski do głosowania, a po zakończeniu wyświetla wyniki głosowania.
Wynik ten jest na stałe przypisany do głosowanej uchwały, protokołu czy innego
punktu porządku obrad, a radny ma dostęp w dowolnym momencie do
wszystkich archiwalnych głosowań. W samorządach dysponujących rzutnikiem
multimedialnym wszystko to jest wyświetlane gościom i publiczności na ekranie.
Co bardzo ważne, mieszkańcy mogą w każdej chwili sprawdzić jak głosował konkretny
radny w danej sprawie. Jedną z zalet
programu eSesja jest zapewnienie
samorządowym organom pełnej transparentności. Program umożliwia całkowitą
jawność działania Rady na każdym etapie. Umieszczenie w biuletynie informacji
publicznej samorządu linku do eSesji,
daje możliwość pełnego dostępu zainteresowanych mieszkańców do wszystkich
materiałów jakimi dysponuje radny. W trakcie obrad sesji czy komisji,
mieszkaniec ma możliwość w czasie rzeczywistym śledzić przebieg obrad, wyniki
poszczególnych głosowań czy dyskusję. Nowością w aplikacji jest możliwość
sterowania z tabletu przez prowadzącego obrady siecią mikrofonów. To prowadzący
obrady decyduje o uruchomieniu mikrofonu kolejnym mówcom. Program posiada
wbudowane także inne praktyczne funkcje jak licznik czasu
wypowiedzi, projekt protokołu z automatycznie zapisanymi wynikami głosowań,
listę obecności, listę dyskutantów, funkcję sprawdzania kworum, zapis dźwiękowy
obrad etc. Ponadto system zawiera niezależną aplikację, dzięki której radni
mogą w prosty i błyskawiczny sposób zgłaszać Interpelacje oraz Zapytania. Zgłoszenia
te, automatycznie trafiają do biura rady, gdzie są kierowane do odpowiednich
organów. Nie bez znaczenia jest tez usprawnienie kontaktu radnych miedzy sobą, z urzędem i z
mieszkańcami. System eSesja umożliwia stworzenie bazy kontaktów oraz
automatyczne rozsyłanie wiadomości mailowych oraz sms-ów. Dla każdego sms-a
(np. z informacją o posiedzeniu komisji), system raportuje stan doręczenia,
dzięki czemu możesz mieć pewność, że
wiadomość dotarła do adresata.
System posiada tez oczywiście wady
(pomijając fakt oczywisty, że trochę kosztuje),może być sporym utrudnieniem dla
radnych nie przyzwyczajonych do korzystania z urządzeń elektronicznych. W
samorządach które wprowadziły ten system, zwłaszcza w pierwszym okresie występowały
takie trudności jak zbyt wolne funkcjonowanie systemu, przerwy w dostępie do Internetu,
czy ogólne problemy z obsługą przez użytkowników co skutkuje zazwyczaj
bałaganem podczas sesji.
Każdy
samorządowiec sam musi sobie odpowiedzieć na pytanie czy wprowadzanie takiego
systemu sprawi, że samorząd będzie
lepiej funkcjonował i będzie bardziej przyjazny i dostępny dla mieszkańcom, czy
też ograniczy się do zakupu gadżetu w postaci tabletu dla radnych, z którego
większość nie będzie potrafiła zrobić
konkretnego użytku.
Jan
Puzio
